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為加快湘潭城發(fā)集團市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，有效提升項目管理運行效率，在集團黨委的統(tǒng)籌部署下，集團于2020年制定并下發(fā)了《湘潭城發(fā)集團項目經(jīng)理責(zé)任制指導(dǎo)意見》，各子集團結(jié)合各自實際，細化了具體的管理辦法，經(jīng)過兩年的運營取得了一定的成效。

項目經(jīng)理責(zé)任制是通過理順集團與子集團、子集團與項目經(jīng)理部（組）間的職能職責(zé)，按照集團統(tǒng)籌監(jiān)管、子集團過程監(jiān)管、項目經(jīng)理部具體實施的思路，由項目部具體負責(zé)“一協(xié)調(diào)”（組織協(xié)調(diào)）、“四控制”（安全、質(zhì)量、成本、進度）、“四管理”（合同、信息、現(xiàn)場、回款/籌資）等工作，真正激發(fā)項目團隊干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

下面以城發(fā)物業(yè)集團為例，一起來探索競爭類子集團實施項目經(jīng)理責(zé)任制的做法和經(jīng)驗。

重組初期城發(fā)物業(yè)集團基本情況

2019年湘潭城發(fā)集團重組之初，城發(fā)物業(yè)集團面臨諸多發(fā)展難題。一是員工層面。身份多元、人員冗雜，包含事業(yè)編、企業(yè)編、公益性崗位、勞務(wù)派遣、外包等多重身份人員共計634人，并普遍存在學(xué)歷偏低、學(xué)習(xí)意識不強、安于現(xiàn)狀等問題。二是項目層面。項目點多面廣、戰(zhàn)線長，尤其是保障性住房項目，設(shè)施老舊、維修成本高，短期內(nèi)無法解決的歷史遺留問題多。公司用工成本和管理成本，包括保險、分包費用等方面都明顯高于市場化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，公司市場競爭力較弱，收入支出缺口巨大。三是管理層面。因管理模式相對固化，人員結(jié)構(gòu)嚴重失衡，整體素質(zhì)難以跟上當(dāng)前形勢要求，“等靠要”、吃“大鍋飯”的思想嚴重，缺乏主人翁精神，成本控制不足，品牌意識不夠，市場競爭力不強。

項目經(jīng)理責(zé)任制執(zhí)行情況

城發(fā)物業(yè)集團于2020年3月正式發(fā)布《湘潭城發(fā)物業(yè)服務(wù)集團有限公司項目經(jīng)理責(zé)任制管理規(guī)定（試行）》，全面規(guī)范了項目經(jīng)理選聘、職責(zé)、薪酬、項目風(fēng)險預(yù)警、項目考核評價等內(nèi)容，以合同形式對各子公司經(jīng)濟指標、項目運營管理、績效達成等工作進行約定，建立了“責(zé)權(quán)明晰、獎懲分明、特點突出、流動有序”的項目經(jīng)理責(zé)任制管理模式。

2020年城發(fā)物業(yè)集團與下屬湘潭保障性住房項目部、大同世界物業(yè)項目部、濱湖物業(yè)項目部、潭房電梯項目部和集團市場運營中心等4個項目和1個經(jīng)濟部室分別簽訂項目經(jīng)理責(zé)任制合同。合理設(shè)置各責(zé)任主體的營業(yè)收入、成本控制、風(fēng)險控制、品質(zhì)提升等指標，倒逼員工發(fā)揮主觀能動性，形成以收定支意識，進而促進項目管理精細化。在總結(jié)試行項目經(jīng)理責(zé)任制的基礎(chǔ)上，2021年，城發(fā)物業(yè)集團進一步優(yōu)化制度，更加契合上述各單位實際情況設(shè)置考核指標，推動各項目在完成經(jīng)濟指標的同時提高管理效率，減少開支，提升盈利水平。

▲2022年城發(fā)物業(yè)集團項目經(jīng)理責(zé)任制簽約儀式。

經(jīng)歷兩年的項目經(jīng)理責(zé)任制運行經(jīng)驗積累，2022年城發(fā)物業(yè)集團與下屬湘潭保障性住房項目部、大同世界物業(yè)項目部、潭房電梯項目部和集團市場運營中心等3個項目和1個經(jīng)濟部室繼續(xù)實行項目經(jīng)理責(zé)任制。在簽約之前，城發(fā)物業(yè)集團深入各物業(yè)服務(wù)項目充分調(diào)研，盤清底子。在原來的合同條款基礎(chǔ)上，還增加了清理積欠任務(wù)、年度績效考核標準、增收利潤獎勵方式、未達成目標的約束機制等內(nèi)容，推動項目簽約指標設(shè)置更為科學(xué)、數(shù)據(jù)穿透更強，擔(dān)子壓得更實，倒逼員工發(fā)揮主觀能動性，進一步完善項目精細化管理，實現(xiàn)降本增效。

項目經(jīng)理責(zé)任制實施效果

城發(fā)物業(yè)集團項目經(jīng)理責(zé)任制運行兩年以來，在營業(yè)收入、利潤、增收節(jié)支等方面取得了一定的效果，保障房項目在增收、預(yù)算內(nèi)結(jié)余均達成且有盈余的前提下，實現(xiàn)獎金15萬元。 

營業(yè)收入連續(xù)兩年增長

2020年城發(fā)物業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)收入6950.98萬元，較2019年增長438.2萬元，增長率 6.73%。2021年實現(xiàn)營業(yè)收入7561.39萬元，較2019年增長1048.61萬元，增長率16.1%。

保障房公司收入增長。保障房公司于2020年3月簽訂責(zé)任制合同后，管理日趨完善。2020年實現(xiàn)收入3507.39萬元，2021年實現(xiàn)收入3461.75萬元（電廠新村、老村、西城上筑退盤減少收入274.83萬元），在退盤3個虧損項目且無新項目的前提下，做到收入不下滑。

潭房電梯公司市場份額增長。潭房電梯公司于2020年3月簽訂責(zé)任制合同后，正式開始向市場爭取業(yè)務(wù)，并取得電梯業(yè)務(wù)特許經(jīng)營牌照，截至2022年4月底，老舊小區(qū)電梯加裝項目累計簽約20臺，合同金額705.03萬元，占湘潭市2021年老舊小區(qū)加裝市場份額10%，實現(xiàn)了從無到有的突破；新建小區(qū)電梯安裝業(yè)務(wù)簽約36臺，合同金額1086.74萬元；完成13個小區(qū)、辦公樓，合計210臺電梯維保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)76萬元經(jīng)濟指標任務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)值達1867.87萬元。

大同、濱湖物業(yè)減虧運營。在重組合并之前，集團下屬大同物業(yè)、濱湖物業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，2020年虧損73.08萬元，2021年虧損35.22萬元，虧損額逐年減少（因下屬項目江岸名城物業(yè)管理糾紛，該項目收入銳減50萬元，如按正常收費，該公司2021可以完成盈虧平衡）。濱湖物業(yè)2020年虧損28.89萬元，2021年盈利6.13萬元，實現(xiàn)扭虧為盈。 

▲城發(fā)物業(yè)集團服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓嚴格落實疫情防控措施。

利潤指標圓滿完成

2020年以前，由于勞動用工成本逐年上漲、行業(yè)定價偏低以及定位局限于物業(yè)服務(wù)等原因，集團物業(yè)板塊一直處于虧損狀態(tài)，2019年城發(fā)物業(yè)集團管理口徑報表顯示虧損637.11萬元。2020年項目經(jīng)理責(zé)任制正式執(zhí)行，當(dāng)年實現(xiàn)利潤341.21萬元，公司扭虧為盈；2021年實現(xiàn)利潤438.94萬元，較2020年增長28.64%，圓滿完成核定利潤指標。

增收節(jié)支成效顯著

項目經(jīng)理責(zé)任制實施以來，城發(fā)物業(yè)集團多措并舉增收節(jié)支。一是減員增效。2020年實現(xiàn)項目減員32人，節(jié)約人力成本130萬元，增加收入50萬元。二是清退虧損項目。退出電廠新村、老村、西城上筑等嚴重虧損項目，減少剛性虧損700余萬元。2021年12月底，韶峰水泥廠依法依規(guī)退盤，減少人員22人。三是清收積欠。截至2021年12月，通過起訴、電話催繳、上門催繳等方式，累計回收積欠219萬元。

▲城發(fā)物業(yè)集團和諧小區(qū)項目干部職工積極參與抗雪除冰。

企業(yè)向心力得到提升

城發(fā)物業(yè)集團項目經(jīng)理責(zé)任制自上而下層層執(zhí)行，根據(jù)各子公司業(yè)務(wù)內(nèi)容將指標進行一一分解，再將指標分解至各項目，與各項目部簽訂下一級責(zé)任制合同，確?！爸笜寺鋵嵱腥烁?，指標完成有人追，完成指標人人獎”的良性循環(huán)，在提升管理效能的前提下，強化了指標的意義，提升了企業(yè)向心力。

總的來說，城發(fā)物業(yè)集團在克服重重困難的情況下，通過實行項目經(jīng)理責(zé)任制跨出公司市場化轉(zhuǎn)型的重要一步，有效提升了項目經(jīng)營團隊的干事創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)了扭虧為贏，使管理更加精細化，責(zé)任更加清晰化，改進和提高了項目管理水平，提升了企業(yè)整體效益。

▲潭房電梯公司加裝完成的住宅電梯美觀、安全，為居民帶來便利的生活。

推行項目經(jīng)理責(zé)任制的啟示

城發(fā)物業(yè)集團通過項目經(jīng)理責(zé)任制對內(nèi)抓管理、向外拓市場，從2019年重組時虧損到2021年實現(xiàn)盈利400余萬元，獲得了量變到質(zhì)變的飛躍。

當(dāng)前，湘潭城發(fā)集團面臨化債和發(fā)展的雙重壓力，各競爭類子集團可借鑒城發(fā)物業(yè)集團項目經(jīng)理責(zé)任制的成功經(jīng)驗，堅決貫徹落實湘潭城發(fā)集團黨委“瘦身”“止損”“造血”的部署要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，打造核心競爭力，構(gòu)建符合本公司實際的項目經(jīng)理責(zé)任制模式，以拓展市場、提升經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹攸c、以績效評價為導(dǎo)向、以預(yù)算管理為抓手，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，為推進湘潭城發(fā)集團改革轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。